Bestuurlijke vraagstukken
In een gebied als Rijnmond waarbij veel met gevaarlijke stoffen wordt gewerkt zijn risico’s onvermijdelijk. Ook als aan alle wet- en regelgeving is voldaan, kunnen er immers incidenten plaatsvinden. Het meenemen van andere gevolgen dan dodelijke slachtoffers is niet wettelijk vereist maar wel wenselijk. Het tijdstip waarop het milieuthema externe veiligheid wordt meegewogen in de ruimtelijke planvorming is van belang om knelpunten te voorkomen.
Aan de wettelijke eisen wordt in de regio Rijnmond voldaan. De Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond heeft een wettelijke adviestaak en besteedt aandacht aan dodelijke slachtoffers en aan het verwachte aantal gewonden in geval van ernstige ongelukken met gevaarlijke stoffen. In de wetgeving van externe veiligheid en modellering wordt gekeken naar dodelijke slachtoffers. De kans op gewonden en maatschappelijke effecten zoals economische schade en schade aan natuur en leefomgeving, worden niet altijd meegenomen in de besluitvorming. Het betrokken bestuur kan dan geconfronteerd worden met een incident waarvan de gevolgen omvangrijker zijn dan vooraf is ingeschat.
De kosten voor het opruimen na een groot incident worden niet altijd voldoende afgedekt door het bedrijf dat voor het incident aansprakelijk wordt gesteld. De brand in 2011 bij het bedrijf Chemie-Pack in Moerdijk is hier een voorbeeld van.
Evenzo hoeft bij strikte toepassing van het wettelijk kader het bestuur externe veiligheid niet vroeg in het planproces te betrekken. Later in het planproces kan zo een externe veiligheidsknelpunt ontstaan dat te voorkomen was geweest. Dit kan ertoe leiden dat het bestuur noodgedwongen hogere risico’s moet accepteren en/of dure maatregelen moet treffen.