8.7 Bestuurlijke vraagstukken
Sinds het vaststellen van het maatregelenpakket van het Regionaal Actieprogramma Luchtkwaliteit Rijnmond en de Rotterdamse Aanpak Luchtkwaliteit RAP/RAL in 2005 is er in het Rijnmondgebied veel gebeurd om de luchtkwaliteit te verbeteren. De NO2 concentraties langs een aantal wegen liggen echter net onder de grenswaarde. Dat betekent dat een geringe afwijking kan leiden tot knelpunten. Gezondheidswinst is vooral te behalen door vermindering van ultrafijnstof.
Grenswaarde NO2: het bereiken ervan
Er is een groot aantal wegen waarlangs de berekende concentraties NO2 slechts nauwelijks onder de grenswaarde ligt. Dat betekent dat een geringe afwijking in de verwachte ontwikkelingen, schommelingen in het weer of andere onzekerheden kunnen leiden tot knelpunten, wat effect heeft op de aard en omvang van te nemen maatregelen.
In de stadsregio/gemeente Rotterdam is begin 2011 het maatregelenpakket RAP/RAL herijkt. Hierbij is ook gekeken naar nieuwe mogelijke maatregelen.
Relatie tussen grenswaarden en gezondheidswinst
Voldoen aan de grenswaarden voor PM10 of NO2 betekent niet dat er geen sprake meer zal zijn van gezondheidseffecten. Deze doen zich juist in het bijzonder voor bij ultrafijnstof dat met name ontstaat door het gemotoriseerd wegverkeer. Hoewel voor ultrafijnstof geen wettelijke normen bestaan, is het belangrijk de blootstelling aan ultrafijn stof te beperken. De maatregelen moeten vooral gericht worden op straten waarlangs mensen (en in het bijzonder de gevoelige groepen) langdurig verblijven (in woningen, scholen, kinderdagverblijven en verpleeghuizen). Langs straten en snelwegen hebben maatregelen ter vermindering van het verbrandingsaerosol (schoner en minder verkeer) het meeste effect, doordat de bijdragen daar relatief groot zijn.
Bronmaatregelen door Rijk
De grenswaarden kunnen alleen gehaald worden wanneer er op Europees en nationaal niveau bronmaatregelen genomen worden.